8月18日，第十二届创新中国论坛在北京市达美中心举行。论坛在“强化国家治理体系和治理能力建设”的宏大背景下，以“产业创新发展与治理体系建设”为主题，以文化产业中电子棋牌的商业模式创新为切入点，探讨如何构建现代化产业治理体系。

论坛由创新中国智库主办、WCAA世界电子竞技大赛组委会协办、伽马数据担任合作伙伴，来自科研机构、游戏产业、监管部门以及新闻媒体等单位的百余人参加了此次盛会。

近些年来，随着互联网技术的迅猛发展，中国游戏产业已经成为中国数字内容产业一支令人瞩目的新生力量。国家统计局发布的数据显示，在今年新冠疫情的影响下，上半年我国只有三个行业（农林牧副渔业、金融业、信息传输软件和信息技术服务业）实现了增长，其中的电子游戏行业可谓一枝独秀，上半年市场规模达1394.93亿元，同比增速达22.34%。

不过，作为新生事物，其发展中也存在不少问题，典型的就是电子棋牌游戏。前几年，由于部分电子棋牌游戏企业过分追求经济效益，出现了触碰法律红线、商业模式涉赌等问题，并因此受到国家有关部门的集中整治。

创新中国智库的发起和主办单位、中国科学报社副总编辑张明伟在致辞中强调，此次聚焦曾经在商业模式上出现过问题的电子棋牌品种，就是希望直面问题，探索如何切实解决问题。

他还提出一系列问题，希望能在此次论坛上得以解答：当曾经出现过问题的电子棋牌品种，经过企业创新，出现有可能带来良性转变的商业模式之时，我们的产业治理体系，从政策设计、行业监管到舆论监督和社会监督，该如何面对这一创新？如何形成既严格监管使之不越过红线，又支持创新以满足公众需求的良好产业生态？如何引导产业界认识到，只有在保证社会效益的基础上才能实现经济效益？问题最终归结为，如何使电子棋牌产业步入健康发展的轨道。

原国家新闻出版总署副署长石峰指出，产业治理体系建设是国家治理体系的重要组成部分。从企业自主创新、行业自律，到行政监管，再到媒体监督、社会监督等等，如何提高科学的治理能力，构建现代化的产业治理体系，对产业的持续健康发展至关重要。他期待，通过对电子棋牌产业中“问题产品”治理整顿的研讨，“解剖麻雀”，探索具有科学性和前瞻性的治理体系，在政策导向和舆论导向上，以及在企业微观主体、公众和玩家等方面的认知上达成共识，形成良好的、支持创新的产业生态环境，进而促进电子棋牌产业在经济效益和社会效益上步入良性循环的健康发展轨道。

中国音像与数字出版协会技术总监张晓明代表中国音像与数字出版协会致辞。他说，在当前整个游戏产业迎来创新发展新契机之时，更要严格把控导向和质量，打造游戏精品内容。网络游戏在发挥娱乐功能的同时，要重视正确知识的传播，重视正面形象的塑造与认知，深入挖掘民族文化的精华，推动IP经营与跨界布局，使游戏与教育、游戏与文化、线上与线下深入融合。

他也谈到，未来依托5G、AI等新兴技术，整个电竞产业链也将颠覆原有的形态，实现以往不能想象的设想，未来电竞将摆脱线下场地的束缚，让观众直接参与到比赛中，甚至即时与选手们进行互动。这些都将为电竞行业衍生出更多过去传统体育所不具备的商业形式。

本次论坛分为主旨论坛、圆桌对话和棋牌电竞产业联盟成立仪式三个部分。

天神娱乐有限公司副总经理李燕飞，著名经济学家、清华大学教授朱武祥，著名历史学家、复旦大学教授葛剑雄，著名数字出版专家、中国新闻出版研究院副院长张立，《传媒》杂志社社长杨驰原，中国人民大学法学院证据学研究所副所长刘品新，著名经济学家贺铿7位嘉宾分别发表主旨演讲。

李燕飞在题为《“棋牌+电竞”商业模式的探索》的主旨演讲回顾了电子棋牌行业的发展历程：1998年至2015年，电子棋牌游戏主要以休闲娱乐功能为主，竞技功能较弱，粘性不强，各厂商也在不断探索新的商业模式；2016年至2018年，电子棋牌游戏娱乐功能渐弱，赌博功能占据了主导地位，但也因为部分企业突破法律底线，致使到了2018年，电子棋牌游戏行业遭遇前所未有的监管风暴，“币商”及涉事平台受到了执法部门严厉打击；2020年至今，由天神娱乐公司独创的棋牌电竞产业商业模式，克服了电子棋牌过去2.0版本涉赌、成瘾、耗时、致贪等弊端等，经过半年的线上实践运营，证明是有益于产业和社会的。在此次论坛召开之前，他们征询了数十个业界权威专家以及行业领袖的意见，大家对这个商业模式达成了共识。

朱武祥以《创新棋牌商业模式，推动产业健康发展》为题发表主旨演讲，他指出，良性的商业模式创新能够推动行业发展，不良的商业模式创新虽也是创新，但却能给行业造成灭顶之灾，阻碍行业的发展，并通过严谨的学术论证，对以“棋牌+电竞”为代表的商业模式创新给出了正能量的判断：曾经出现问题的游戏品种，通过注入了电子竞技的正能量，可以引导棋牌游戏正向发展，创造出超越自然的乐趣。这种商业模式追求卓越、超越自我的精神与传统体育项目的精神一致。

葛剑雄发表了题为《游戏本源、社会功能及其治理体系》的主旨演讲，他认为，任何事物都具有两面性，很多时候我们认为游戏有害，但其实有害的不是游戏本身而是对游戏的使用不当、治理不当。治理体系必须要用发展的眼光看待游戏产业，监管要发挥激浊扬清的作用，引导产业发展，行业监管重在适度、有效，应避免不作为和乱作为，既不能出现真空地带，出现监而不管的现象，也切忌“过度”和良莠不分的“一刀切”。

张立指出，网络游戏在发挥娱乐功能的同时，要重视正确知识的传播，重视正面形象的塑造与认知；游戏企业应制定完善机制，做好相关保护机制，建立防沉迷、家长监护等系统和机制；要严格限制开发沉迷游戏和涉赌游戏，要通过竞技模式的引入，反对用各种手段和技巧单纯吸引玩家沉迷虚拟世界。游戏企业可以结合自身优势，与公益领域相结合，打造“游戏+公益”。他尤其强调，“游戏+电竞”等模式，发挥自身最大的价值，更好履行社会责任与改善民生，为社会传递正能量。

杨驰原在题为《如何把握舆论监督的“度”》的主旨演讲中指出，媒体监督是产业治理体系的重要组成部分，并阐释了舆论监督的三个“度”，即尺度、力度、效度，呼吁媒体面对“问题产业”出现良好创新势头时，应予以关注和报道，充分营造支持创新的舆论环境，进而促进产业发展。

刘品新的主旨演讲主题为《法律视角下解析网络时代的赌博与竞技》，他从司法实践角度解析了赌博与竞技的界限，同时指出，“棋牌+电竞”这种通过第三方组织赛事的商业模式，在竞技与赌博之间建立起了“防火墙”，是一种有益的尝试。

贺铿以《产业治理体系如何引领产业创新发展》为题发表主旨演讲，他指出，本次论坛的主题，以文化产业一个曾经出现问题的细分品种为研究目标，在产业治理体系建设的思想高度上进行研讨，这是对十九届四中全会关于“加强国家治理体系和治理能力建设”精神在实践中的落实，对产业发展至关重要。而构建文化产业的治理体系，一是要从产业政策的层面制定具有前瞻性的、引导产业健康发展的政策措施，形成自上而下鼓励创新的氛围和体制机制；二是政府要对产业发展中出现的各种创新采取包容的态度，包括产品创新、商业模式创新等；监管方式要与时俱进，人性化监管，不能“管死”。三是监管部门要与行业组织建立健全畅通的沟通机制和信息反馈渠道，时刻把握行业的脉搏，及时跟进行业创新、企业需求；四是媒体舆论要大力营造支持创新的舆论环境和氛围。

随后的圆桌论坛以“创新商业模式，做大游戏市场”为主题。知名德州扑克选手朱星彪、边锋网络投资部负责人李文凯、天神娱乐总经理徐德伟、九九互娱董事长李晓东、伽马数据总经理滕华等5位行业内的意见领袖进行了高峰对话，他们分别从职业玩家、电子游戏从业者、数据挖掘从业者等角度和自身经历出发，比较了电子棋牌产业被治理整顿的商业模式与“棋牌+电竞”商业模式的优与劣，认为“棋牌+电竞”商业模式避免了过去商业模式的弊端，可以兼顾经济效益和社会效益，为电子棋牌产业打开了局面，业内应以这一创新的商业模式应用于实践为契机，迅速完成电子棋牌行业的自我救赎，进而做大产业蛋糕。

此外，本次论坛还成立了“棋牌电竞产业联盟”。据悉，棋牌电竞产业联盟是由从事棋牌游戏研发及发行的企业、行业研究机构、电竞赛事机构、大中专院校、媒体等自愿组成，是一个集联合性、专业性于一体的非营利性行业组织。

联盟的宗旨是坚持以国家产业政策为指导，以市场为导向，以企业为主体，搭建政、产、学、研、用的五位一体化开放平台，以创新赋能全产业链发展，促进绿色、精品棋牌游戏研发，推动产业理论研究和产业人才培养，提升绿色棋牌在竞技赛事的应用，维护成员单位的合法权益，同时发挥桥梁纽带作用，促进企业社会各界的联系，打造现代企业交流沟通平台，推动棋牌游戏产业健康发展。

棋牌电竞产业联盟的组织机构包括理事会、专家委员会、秘书处、行业自律监督委员会及“五中心”工作组。其中，“五中心”工作组即精品研讨中心、政策理论研究中心、人才培训中心、电竞支持中心和活动推广中心，各中心工作组将在联盟理事会的管理下开展相关业务。

目前，本次论坛共有50家相关研究机构和企业加入棋牌电竞产业联盟。

据了解，创新中国智库成立于2014年11月，是由中国科学报社发起，与中国科学技术发展战略研究院、农业部农村经济研究中心、中国社科院工经所、北京大学经济学院、国际欧亚科学院中国科学中心等7家单位共同创办的、多学科交叉融合的创新型智库组织。目前拥有200余名核心专家以及数千名实践级专家。成立近6年来，先后为各级地方政府及其管理部门、高科技园区、高科技企业以及高等院校等众多不同类型的主体，量身定制了形式丰富、内容精彩的咨询服务项目，努力为创新型国家建设尽微薄之力。

创新中国论坛由中国科学报社与中国高等科学技术中心于2010 年联合发起，美籍物理学家、诺贝尔奖获得者李政道先生担任论坛主席。论坛服务于国家创新驱动发展战略，为全方位推动中华民族“创新梦·中国梦”而努力，目前已成功举办了11届，是科教界公认的知名品牌。