为进一步规范提升特种设备使用单位安全管理工作，结合日常监督检查情况，针对特种设备使用单位存在的主要问题，制定了本工作指南，请参照执行。

配备并培训《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等法律法规和相关特种设备安全技术规范。

特种设备安全管理机构是使用单位中承担特种设备安全管理职责的内设机构。符合《特种设备使用管理规则》2.3.2规定6种条件之一的使用单位应设置安全管理机构，并逐台(套）明确负责的安全员。

1. 主要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全与节能全面负责。
2. 特种设备安全总监是指使用单位高级管理层中主管本单位特种设备使用安全的管理人员，详见《特种设备使用管理规则》2.5.1。要求设置安全管理机构的特种设备使用单位的安全总监应当取得特种设备安全管理人员资格证书，详见《特种设备使用管理规则》2.5.1.2。
3. 特种设备安全员是指具体负责特种设备使用安全管理的人员，设置安全管理机构和符合《特种设备使用管理规则》2.5.2.2规定7种条件之一的单位应配备特种设备安全员。

详见《特种设备使用管理规则》2.6.2和特种设备作业人员配备要求（DB37/T 3080-2022）。

特种设备台账、安全附件台账、作业人员台账

特种设备台账应包括本单位所有类别的特种设备，至少包含设备名称、设备型号、设备代码、特种设备使用登记证编号、制造单位名称、主要技术参数、制造日期、投用日期、下次检验日期等信息。

安全附件台账应包括特种设备相关的安全阀、压力表、爆破片、温度计、液位计等部件，至少包含设备名称、设备型号、设备代码、安装位置、制造日期、投用日期、下次检验检测日期等信息。

作业人员台账应该包括本单位所有持证特种设备作业人员，包括安全管理人员和作业人员，至少包含作业人员姓名、证件编号、职务岗位，作业项目、证件有效日期等信息。

应至少包括10个方面的资料，详见《特种设备使用管理规则》3.3。建议一台设备一个档案盒。

安全与节能管理制度和安全操作规程

安全与节能管理制度的要求详见《特种设备使用管理规则》3.1，包括9个方面的制度，高耗能特种设备应制定节能管理制度。

安全操作规程应结合安全技术规范和产品使用说明书制定，详见《特种设备使用管理规则》3.2。

1. 任命特种设备安全总监、安全员，安全总监一般由特种设备安全管理负责人担任，安全员一般由特种设备安全管理员担任。任命文件可与特种设备安全管理负责人、安全管理员的任命文件合并。
2. 明确特种设备安全总监职责、特种设备安全员守则。
3. 按特种设备类别制定“风险管控清单”，要组织本企业相关部门和特种设备作业人员参与风险点辨识。
4. 建立并规范运行“日管控、周排查、月调度”工作制度，安全员每日要根据“风险管控清单”进行巡检，记录相关情况并闭环整改；安全总监要每周至少组织一次隐患排查，分析、解决检查发现问题，形成“每周安全排查治理报告”；日管控、周排查可结合安全生产双重预防机制开展。单位主要负责人要每月至少听取一次安全总监工作汇报，总结当月工作、部署下月工作，形成“每月安全调度会议纪要”。

特种设备安全双重预防机制不要求单独建设，应结合企业整体安全生产双重预防机制进行建设，但是其中必须涵盖本企业所有类别特种设备。设备使用现场应设置“安全风险告知牌”、安全标志，并为作业人员配备必要的劳动保护用品。隐患排查可结合“日管控、周排查”工作机制进行，要留存隐患排查整治记录备查。

按照安全技术规范和产品使用维护保养说明的要求定期进行维护保养、自行检查，详见《特种设备使用管理规则》3.4、3.5。要留存维护保养、自行检查记录备查。

设置特种设备安全管理机构或专职安全管理员的使用单位应当制定特种设备事故专项应急预案，每年至少演练一次，并作出记录。其他使用单位可在综合应急预案中编制特种设备事故应急内容，适时开展应急演练。

专项应急预案应按特种设备的类别分别制定，每种类别制定一个专项应急预案。应急预案应明确应急救援机构和人员、明确信息报告方式和内容、设定可能发生的事故类型、制定应急处置措施等。应急演练要留存演练基本信息、演练照片、人员签到、总结评估等方面的资料。

制定特种设备安全教育培训计划（可结合企业整体教育培训计划制定）。对特种设备安全管理人员、作业人员进行特种设备安全、节能方面的教育培训，突出对特种设备安全法律法规、安全技术规范、安全操作规程方面的培训，保证其具有必要的特种设备安全、节能知识。

教育培训要留存培训记录、培训照片、考核试卷备查。

特种设备使用单位应将特种设备使用标志（可用彩色复印件）固定在设备的显著位置，同时还要防止风吹日晒导致的文本褪色。

特种设备移装、达到设计使用年限继续使用的，应当及时申请变更登记，详见《特种设备使用管理规则》3.9、3.10。

对存在严重事故隐患，无改造、修理价值的特种设备，达到安全技术规范规定报废条件的或者达到设计使用年限经检验不合格或安全评估结论不能继续使用的，应当及时予以报废，消除该特种设备使用功能，办理报废手续，详见《特种设备使用管理规则》3.11。

特种设备使用单位发生特种设备安全事故，或者发现特种设备严重事故隐患后，要立即向当地市场监管部门报告。

以上内容是特种设备安全管理的重点事项，具体工作要求以《特种设备安全法》《特种设备使用管理规则》等法律法规为准。

1. 《特种设备安全法》
2. 《特种设备安全监察条例》
3. 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（第74号令）
4. 《特种设备事故报告和调查处理规定》（第50号令）
5. 《特种设备使用管理规则》（TSG08-2026）
6. 《锅炉安全技术规程》（TSG 11-2020）
7. 《锅炉节能环保技术规程》（TSG 91—2021）
8. 《移动式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0005-2011）（修订中）
9. 《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG 21-2016）
10. 《气瓶安全技术规程》（TSG 23-2021）
11. 《工业管道安全技术规程》（TSG 31-2025）
12. 《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）
13. 《起重机械安全技术规程》（TSG 51-2023）
14. 《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（TSG81-2022）
15. 特种设备作业人员配备要求（DB37/T 3080-2022）
16. 特种设备事故隐患分类分级（T/CPASE GT 007—2019）
17. 《电梯监督检验和定期检验规则》（TSG T7001-2023）
18. 《电梯自行检测规则》（TSGT7008-2023）

1. 特种设备安全管理制度参考模板
2. 特种设备风险管控清单参考模板
3. 特种设备专项应急预案参考模板
4. 特种设备安全操作规程参考模板
5. 特种设备管理相关台账参考模板