编者按：自2023年习近平总书记提出“新质生产力”后，“新质生产力”一词引发社会各界的广泛关注和讨论。为了进一步理解“新质生产力”的丰富内涵，深挖其与科技创新、社会高质量发展、产业结构调整等之间的关系，本刊编辑部邀请来自智库、科研院所、高校等机构的专家分享和交流其理论与实践思考，为读者提供有益参考。

整合科技创新资源，加快形成新质生产力

刘冬梅  中国科学技术发展战略研究院党委书记、研究员

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是提升国际竞争力、实现可持续发展的重要路径。新质生产力的本质是先进生产力，它代表了生产力的革新和未来发展方向，迫切需要建立与之相适应的新型生产关系。要不断深化科技体制改革，整合科技创新资源，为新质生产力发展提供核心动力和不竭源泉。

聚焦关键核心技术攻关，健全新型举国体制。要发挥好政府在关键核心技术攻关中的协调者作用，凝练部署国家重大科技项目，强化各类科技计划的统筹协调，综合运用政府行政手段和市场竞争激励机制，提高科技力量动员能力和创新资源配置效率。加强关乎未来产业发展的新兴技术研发布局，聚焦人工智能、量子信息、低碳能源、新一代通信等开拓新领域新赛道的引领性技术，抢占战略必争领域制高点。着力突破重点产业的关键基础材料、重要元器件等核心技术，补齐重大技术装备短板，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，保障重点产业的创新链自主可控，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

强化国家战略科技力量，提升科技创新体系化能力。以国家战略需求为导向，持续优化国家实验室、国立科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的功能定位和使命担当。着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，以重大应用场景为牵引，遴选相关国家战略科技力量牵头承担并强化协同，着力加强需求导向的基础研究和颠覆性技术研发，形成国家战略科技力量的体系化能力。实施建制化的有组织攻关，组建多学科交叉团队，推动大数据和人工智能驱动的数据密集型研究范式变革。加强科学基础设施和条件平台建设，构筑国家战略需求牵引的研究支撑能力。

促进中央地方科技资源统筹，优化创新区域布局。加强区域科技创新资源布局的顶层设计，强化科技主管部门与三个国际科技创新中心的协同联动，最大限度发挥中央与地方政策的协同效应，共同打造科技创新主引擎。通过国家科技规划的引导，加强中央对地方科技发展的分类指导，在打造科技创新战略腹地的同时，积极培育各具特色的区域创新增长极，加快各具特色的区域创新体系建设，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域创新布局。引导地方科技管理部门更好发挥市场作用，为科技成果转化应用搭建更好平台，强化成果转化引导基金等政府投资基金管理，引导社会资本更多投早投小。

加强各部门创新政策的一致性协同性监督，提高政策的执行效能。实施与创新政策取向一致性的审查，确保经济政策以及财政、货币、产业、社会等各项政策取向与科技创新政策保持一致，避免产生整合收缩效应，以确保各部门政策衔接有力，形成创新驱动经济社会发展的政策合力。完善使命导向下的科研单位根据机构职责和科研任务自主开展科技评价，开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权、职务科技成果单列管理改革、科技成果评价等改革试点。清理人才“帽子”异化使用现象，将名誉与具体任务挂钩，国家层面的评价与承接国家重大科技任务相关联，不承担国家重大科技任务的机构和人才不再进行国家层面的评价。

（责任编辑 迟凤玲）